Проект Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2009 г.
О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

   1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 9, ст. 1018; 2008, № 15, ст. 1554).
   2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.В. Путин
Постановления Правительства РФ<>
Файлы для загрузки:
+

Приложение - Изменения, которые вносятся в Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 (.doc, 0.06 Мб)

Утверждены: http://www.minzdravsoc.ru/docs/doc_projects/126
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______ 2009 г. № ____

И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации
от 20 февраля 2006 г. № 95

1. Пункты 1 - 4 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящие Правила определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, главным бюро, осуществляющим медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий (далее - главное бюро),  имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро).
2. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы  в бюро (экспертном составе главного бюро, экспертном составе Федерального бюро) исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
3. Медико-социальная экспертиза проводится для установления  структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определения  потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
4. Специалисты бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина (лицо, представляющее его интересы) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения  по вопросам, связанным с установлением инвалидности.
Указанная информация доводится до граждан в устной форме, при этом гражданам,  имеющим значительно выраженные и выраженные нарушения функции слуха,  предоставляются услуги по сурдопереводу, оплата которых производится за счет средств бюро (главных бюро, Федерального бюро).
Факт ознакомления гражданина (лица, представляющего его интересы) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом фиксируются в акте медико-социальной экспертизы.
Под лицом, представляющим интересы пострадавшего, понимаются:
- родители лиц, не достигших возраста 18 лет;
- опекуны и попечители, назначенные в установленном порядке;
- лицо, представляющее интересы пострадавшего, согласно нотариально оформленной  доверенности.».
2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Обязательными и присутствующими одновременно условиями признания гражданина инвалидом являются:
- нарушение здоровья со стойким  умеренно, выражено и значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитационные мероприятия, технические средств реабилитации и услуги.».
3. Пункты 6, 8 и 23  исключить.
4. Абзац второй пункта 9 исключить
5. В абзаце первом пункта 16 слово «стойкое» дополнить словами  «умеренно выраженное, выраженное или значительно выраженное».
6. Пункт 17 изложить в следующей редакции:
«17. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих умеренно выраженное, выраженное или значительно выраженное нарушение функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов.
Под медицинскими документами, подтверждающими умеренно выраженное, выраженное или значительно выраженное нарушение функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов,  понимаются документы, составленные по установленной форме  организациями, оказывающими лечебно-профилактическую помощь,  содержащие сведения о диагнозе, нарушенных функциях организма, проведенном обследовании, лечении, реабилитационных мероприятиях, временной нетрудоспособности и рекомендациях по дальнейшему лечению и наблюдению.
Форма направления на медико-социальную экспертизу, выдаваемого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.».
7. Абзац второй  пункта 19 изложить в следующей редакции:
«Специалисты бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) проводят осмотр гражданина, анализ представленных клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых,  психологических данных и по их результатам принимают решение о признании лица инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом, или составляют программу  дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий.
После получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, специалисты бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом.».
8. Пункт 20 изложить в следующей редакции:
«20. Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в  бюро по месту его жительства (при отсутствии постоянного места жительства - по месту пребывания или месту фактического проживания) при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
Медико-социальная экспертиза гражданина,  проживающего в Российской Федерации, проводится на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.
Освидетельствование гражданина, выехавшего на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, проводится в бюро по месту нахождения пенсионного дела инвалида.
Освидетельствование гражданина, выехавшего на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, проводится заочно, если согласно его письменному заявлению (лица, представляющего его интересы) он не может явиться в бюро, а представленных данных (клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических) о состоянии организма гражданина достаточно для вынесения решения.
Специалисты бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро), гражданин (лицо, представляющее его интересы) имеют право фиксировать ход медико-социальной экспертизы на средства видео-аудиозаписи.
Информация о фиксировании хода медико-социальной экспертизы на средства видео-аудиозаписи доводится специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) до гражданина, а гражданином  (лицом, представляющим его интересы) до  специалистов бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) до начала освидетельствования письменным уведомлением, которое приобщается  к акту медико-социальной экспертизы.».
9. Пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21. В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится:
при обжаловании гражданином решения бюро;
по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования или консультативного заключения специалистов главного бюро;
по собственной инициативе главного бюро при осуществлении  контроля за решением, принятым бюро.».
10. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22. В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится:
при  обжаловании гражданином  решения экспертного состава главного бюро;
по направлению главного бюро в случаях, требующих применения особо сложных специальных видов обследования или консультативного заключения специалистов Федерального бюро;
по собственной инициативе Федерального бюро при осуществлении контроля за решением, принятым экспертным составом главного бюро.».
11. Пункт 24 изложить в следующей редакции:
«24. Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (лица, представляющего его интересы).
Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.
В случаях, когда состояние  здоровья гражданина не позволяют ему выразить свою волю и отсутствует лицо, представляющее его интересы, освидетельствование гражданина  проводится по заявлению, подписанному лечащим врачом и председателем врачебной комиссии (заместителем главного врача организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину).».
12. Пункт 26 изложить в следующей редакции:
«26. За нарушение порядка признания лица инвалидом специалисты бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
13. Пункт 27 изложить в следующей редакции:
«27. В проведении медико-социальной экспертизы по приглашению руководителя  бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, органов службы  занятости, а также специалисты соответствующего  профиля (далее - консультанты).
Гражданин (лицо, представляющее его интересы) имеет право на приглашение по своему заявлению любого специалиста с его согласия для участия в проведении медико-социальной  экспертизы с правом совещательного голоса.».
14. Пункт 28 изложить в следующей редакции:
«28. Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро). В состав специалистов бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро), принимающих экспертное решение, входят не менее трех врачей – специалистов по медико-социальной экспертизе, психолог (медицинский психолог), специалист по реабилитации (врач-специалист по медико-социальной экспертизе), специалист по социальной работе.
Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается не менее чем тремя специалистами бюро (не мене чем пятью специалистами экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро), проводившими медико-социальную экспертизу, простым большинством голосов на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.
Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (лицу, представляющему его интересы), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые дают по нему разъяснения.
В случае проведения медико-социальной экспертизы заочно,  решение и  необходимые по нему разъяснения сообщаются гражданину (лицу, представляющему  его интересы) письмом за подписью руководителя соответствующего бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) в 3-дневный срок со дня принятия решения.».   
15. Пункт 29 изложить в следующей редакции:
«29. При осуществлении медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт и ведется протокол заседания бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро).
Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, медицинские и прочие документы, основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему.
После внесения решения в акт медико-социальной экспертизы и протокол, указанные документы подписываются руководителем бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро),  специалистами, принимавшими решение, и  заверяются печатью бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро).
Порядок составления и формы акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составляет 25 лет, протокола  - 50 лет, после чего они подлежат передаче в государственный архив.».
16. Из абзаца первого пункта 31 исключить слова «(в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности)».
17. Пункт 32 изложить в следующей редакции:
«32. После получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, специалисты бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом.
В случаях,   требующих консультативного заключения экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро, решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается после комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных соответствующим экспертным составом главного бюро, экспертным составом Федерального бюро).».
18. Пункт 33 изложить в следующей редакции:
«33. В случае отказа гражданина (лица, представляющего его интересы) от дополнительного обследования и предоставления требуемых документов, что подтверждается письменным заявлением гражданина (лица, представляющего его интересы), которое приобщается к акту медико-социальной экспертизы гражданина, решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается на основании имеющихся данных, о чем делается соответствующая запись в акте медико-социальной экспертизы гражданина.».
19. Пункт 34 изложить в следующей редакции:
«34. Гражданину, признанному инвалидом, специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро), проводившими медико-социальную экспертизу, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - индивидуальная программа реабилитации).
  Специалисты бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) обязаны объяснить гражданину цели, задачи, прогнозируемые результаты и социально - правовые последствия реабилитационных мероприятий и сделать соответствующую запись в акте освидетельствования о дате проведения собеседования.
Сформированная индивидуальная программа реабилитации подписывается  руководителем бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро)  и гражданином (лицом, представляющим его интересы) заверяется печатью бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) и выдается инвалиду на руки.
В случае отказа инвалида (лица, представляющего его интересы) подписать сформированную индивидуальную программу реабилитации, она  приобщается к акту медико-социальной экспертизы гражданина. Копия данной индивидуальной программы реабилитации выдается инвалиду (лицу, представляющему его интересы) по заявлению инвалида (лица, представляющего его интересы).».
20. Пункт 36 изложить в следующей редакции:
«Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности,  а также индивидуальная программа реабилитации.
Порядок составления и формы справки и индивидуальной программы реабилитации утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Гражданину, не признанному инвалидом (лицу, представляющему его интересы), по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы, а по письменному заявлению выдается  копия разделов  акта медико-социальной экспертизы, отражающих состояние здоровья гражданина.».
21. В пунктах 41, 42, 45 и 46 слова «его законный представитель» в соответствующем падеже заменить словами «лицо, представляющего его интересы» в соответствующем падеже.